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财政部:加快制定国有金融资本管理条例

时间:2021-01-29 01:04 点击次数:
 本文摘要:副标题:合理调整国有金融资本在银行、证券、保险等行业的比重本报记者包兴安3月9日,《证券日报》记者最近国务院办公厅发表了《国有金融资本出资者责任暂行规定》(以下简称《规定》)。这是完善国有金融资本管理的重要措施,是明确出资者责任界限,规范履行责任的重要基础制度。日前,财政部相关负责人就《规定》相关情况回答记者提问时表示,将加快制定国有金融资本管理条例,合理调整国有金融资本在银行、证券、保险等行业的比重。

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副标题:合理调整国有金融资本在银行、证券、保险等行业的比重本报记者包兴安3月9日,《证券日报》记者最近国务院办公厅发表了《国有金融资本出资者责任暂行规定》(以下简称《规定》)。这是完善国有金融资本管理的重要措施,是明确出资者责任界限,规范履行责任的重要基础制度。日前,财政部相关负责人就《规定》相关情况回答记者提问时表示,将加快制定国有金融资本管理条例,合理调整国有金融资本在银行、证券、保险等行业的比重。

《规定》出台有利于加快构建国有金融资本统一管理框架,优化资本战略布局,提升国有金融机构活力、竞争力和可持续发展能力;有利于保证政策制度公平统一,优化经营环境;有利于加快统一开放、公平竞争的现代市场体系,服务经济高质量发展。《规定》坚持三个基本原则,明确了国有金融资本出资者的责任。

一是以资本管理为中心的原则。重点管理国有金融资本配置,规范资本运营,提高资本回报,维持资本安全。二是市场化原则。根据简政放权、放管结合、优化服务的要求,参考国际国有企业公司管理和竞争中性的有益经验,采用市场化管理方式,通过公司管理机制,向国家出资金融机构依法行使权利和履行义务。

第三,谨慎的原则。科学定义管理界限,明确责任清单,努力不缺席,不越位,不错位。

需要说明的是,履行出资者的责任不是财政部门的一家,而是与组织、党建、纪检监察等多个部门有关。除开对出资人的职责、义务、监督管理等开展具体规定外,《规定》充分考虑到现阶段管理实际和有关部门的意见,提议根据必须对其他部门、机构(受托人)按受托权限管理国有金融资本,明确要求四不变,即财政部门履行出资人职责的身份不变、产权管理责任不变、统一规定不变、全口径报告责任不变、受托人定期报告、财政部门评价、监督和评价。财政部相关负责人表示,财政部将认真履行规定明确赋予的责任,勇于承担责任,积极行动,抓住健全国有金融资本管理的四梁八柱。一是优化资本配置。

推进国有金融资本经营预算,平衡红利和资本补充需求,积极发挥国有金融资本投资、运营公司的作用。合理调整国有金融资本在银行、证券、保险等行业的比重,推动国有金融资本集中在重要行业和重要领域、重要基础设施和重要金融机构,提高资本配置效率。二是规范资本运营。

完善产权流通相关管理办法,开展产权登记专业行动,完善全过程、全权复盖的基础管理体系。加快信息系统建设,实现国有金融资本渗透管理和运营监测分析。抓紧修订金融企业财务规则,加强财务监督风险预防管理方向,完善投资融资计划监督,引导金融机构专注于主业,专业,压缩管理水平,降低组织结构复杂性。

根据市场监督与出资者职责分离、资本管理与党建相结合的原则,推进集中统一、全过程和渗透管理。三是加强评价激励。

完善金融机构分类业绩评价体系,差异化报酬管理和中长期激励机制,严格执行国有金融资本增值责任。落实国有金融企业工资决定机制改革实施办法。

探索金融机构员工持股计划的实施。四是维持资本安全。健全国有股东监事管理制度,明确权利约束。

加强内外监管,加快形成全覆盖、约束有力监管体系。弥补制度短板,建立国有金融资本管理监管问责机制,健全违法违规经营投资责任追责制度体系,完善责任倒查和追责机制。五是完善法治保障。

立法程序加快制定国有金融资本管理条例,立即将党中央、国务院的配置转变为法律法规,实现法律授权、责任法定,优化国有金融资本管理,提供强有力的法律保障。


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